Выступая 11 января 2022 года на заседании Мажилиса Парламента Республики Казахстан Глава государства К.К.Токаев отметил, что «Госаппарат является двигателем и исполнителем реформ, оказывает гражданам важные государственные услуги, обеспечивает реализацию концепции «слышащего государства».
В связи с чем, возникающие перед государственным аппаратом обязательства нового формата требуют функционирования сильной системы государственного управления. В решении этих вопросов возрастает роль государственного аудита как неотъемлемой части государственного управления.
Целью государственного аудита является повышение эффективности управления и использования бюджетных средств, активов государства и субъектов квазигосударственного сектора.
Проведение государственного аудита осуществляются государственными аудиторами, обладающими соответствующей квалификацией и профессиональными навыками. При этом государственные аудиторы при выполнении своих полномочий и должностных обязанностей должны неукоснительно соблюдать требования служебной и профессиональной этики.
В основном проведение аудита государственные аудиторы осуществляют с обязательным посещением объектов государственного аудита для работы с оригиналами документов, производят их сбор, являющиеся доказательной базой к выявляемым нарушениям.
Вместе с тем стремительное развитие новых технологий ставит перед органами государственного аудита перспективную задачу по проведению аудита дистанционно без посещения объектов аудита.
Автоматизация процессов на объектах государственного аудита сведет к минимуму человеческое участие, уменьшает коррупционные риски ввиду отсутствия контакта объектов аудита с аудиторами, а также позволит снизить риски не обнаружения нарушений и увеличивает масштаб охвата выделяемых и расходуемых средств.
Однако, в настоящее время данная задача не может быть решена в полном объеме, так как на многих объектах аудита недостаточно применяются информационные технологий (электронная цифровая подпись, удаленный электронный документооборот, облачная бухгалтерия и т.п.), что является одним из проблемных вопросов возникающих при проведении государственного аудита.
Основополагающие требования к деятельности органов государственного аудита и финансового контроля в целях обеспечения эффективности, последовательности и объективности проведения государственного аудита определены в Общих стандартах государственного аудита и финансового контроля (далее – Общие стандарты), которые утверждены Указом Президента Республики Казахстан от 11 января 2016 года № 167.
К Общим стандартам относятся следующие стандарты: «Независимость», «Этичность», «Объективность», «Профессиональная компетентность», «Профессиональное суждение», «Подотчетность», «Достоверность», «Прозрачность», «Гласность», «Конфиденциальность», «Взаимное признание результатов государственного аудита», «Управление», «Контроль качества».
Общие стандарты обязательны к применению органами государственного аудита и финансового контроля, физическими и юридическими лицами, привлеченными к проведению государственного аудита.
Если остановиться на стандарте «Этичность» общих стандартов, то его целью является - обеспечение соблюдения этических требований и принципов профессионального поведения государственными аудиторами.
Так, государственные аудиторы должны быть независимыми от мнения объекта государственного аудита и финансового контроля, влияния общественного мнения, своими действиями не давать повода для обоснованной критики со стороны общества, не допускать преследования за критику, использовать конструктивную критику для устранения недостатков и улучшения своей профессиональной деятельности. Также государственным аудиторам при возникновении конфликтных ситуаций необходимо действовать в соответствии с правилами профессиональной этики государственных аудиторов, а во внеслужебное время следует придерживаться общепринятых морально-этических норм, не допускать случаев антиобщественного поведения.
В целом, основная цель государственного служащего, в том числе государственных аудиторов – добросовестно служить народу. На этом пути все государственные служащие должны ставить интересы народа выше собственных, принимать справедливые решения, проявлять скромность, порядочность, человечность.
Член Ревизионной комиссии по ЗКО,
Уполномоченный по этике К. Алпысбаев
