В соответствии с решением Западно-Казахстанского областного маслихата от 13 декабря 2021 года в 2022 году проведен аудит эффективности деятельности субъектов квазигосударственного сектора, осуществляющих подачу питьевой воды населению.
Из 416 СНП области, централизованным водоснабжением обеспечены 245 СНП, на сегодняшний день субсидируется подача воды через 10 групповых водопроводов и 110 локальных водопроводов в 149 СНП с численностью населения 214 891 человек.
Водоснабжение осуществляется 11-тью ГКП на ПХВ и 1-ним ТОО, которые относятся к субъектам естественной монополии.
Все тарифы на услуги водоснабжения утверждаются Департаментом Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономик РК по ЗКО, при этом необходимо отметить, что самый высокий тариф в ТОО «Теректі-таза су» в размере 558,67 тенге за 1 куб.м., в ГКП на ПХВ «Коммунальник» акимата района Бәйтерек - 450,93 тенге за 1 куб.м., а самый низкий тариф в ГКП на ПХВ «Ақсайжылуқуат» акимата Бурлинского района 116,81 тенге за 1 куб.м., в ГКП «Орда» акимата Бокейординского района на ПХВ в размере 156,32 за 1 куб.м.
Аудитом установлены нижеследующие нарушения:
- 43 финансовых нарушении на общую сумму 857 310,80 тыс.тенге, в том числе подлежат возмещению 175 095,40 тыс.тенге, восстановлению 682 215,40 тыс.тенге;
- 110 процедурных нарушений, из них по 29 нарушениям предусматривается административная ответственность, по 1 нарушению возбуждено уголовное дело по факту хищения бюджетных средств в особо крупном размере.
К основным нарушениям в деятельности водоснабжающих организаций относятся следующие:
1) Планы развития предприятий не разработаны и не утверждены у ГКП на ПХВ «Коммунал» акимата Жангалинского района, ГКП на ПХВ «Коммунальник» акимата района Бәйтерек, ТОО «Теректі-таза су», Каратюбинское ГКП на ПХВ акимата Каратюбинского района.
По остальным организациях разработанные Планы развития заполнены не в полном объеме, отчеты об исполнении Планов развития не утверждены или составлены не корректно и не полностью.
При этом, необходимо отметить что ни одним органом государственного управления не осуществляется мониторинг и оценка реализации Планов развития. Не проводится анализ запланированных и фактически достигнутых ключевых показателей деятельности, не изучаются проблемы, которые возникли в процессе деятельности, не вносятся рекомендации по реализации Планов развития организаций.
2) В 7-ми из 12 предриятий, установлены грубые нарушения по не ведению бухгалтерского учета или ведению учета со значительными нарушениями. Общая сумма финансовых нарушении данных организации составляют 640 276,1 тыс.тенге;
3) Тремя предприятиями получены доходы, не предусмотренные уставами, также ГКП на ПХВ «Ақсайжылуқуат» акимата Бурлинского района получены доходы от завышения установленных цен, которые подлежат изъятию в бюджет в сумме 34 185,6 тыс. тенге;
4) в ТОО «Теректі-таза су» путем перечисления на личный карт-счет и карт-счета работников организации необоснованно перечислена заработная плата в общей сумме 44 035,5 тыс. тенге;
5) За 2019-2021 годы ЗКФ РГП на ПХВ «Казводхоз» подавало питьевую воду по 40 тенге за 1 м3 в ГКП на ПХВ «Орда» Бокейординского района и в ГКП на ПХВ «Жолаушы» Жанибекского района. При этом, необходимо отметить, что ГКП на ПХВ «Орда» Бокейординского району и ГКП на ПХВ «Жолаушы» Жанибекского района реализовывали населению питьевую воду согласно утвержденным для них тарифам в размере 150 тенге и 190 тенге за 1 куб.м.
Таким образом, несмотря на то, что из бюджета выделялись субсидии для удешевления стоимости питьевой воды населению указанных районов, население приобретало питьевую воду по тарифам, утвержденным ГУ «Департамент комитета по регулированию естественных монополий по ЗКО».
- За период 2019 года и за январь-июль 2021 года Управлением энергетики области не обеспечена обоснованность, достоверность и правильность исчисления причитающихся сумм получателям бюджетных субсидий, в результате ЗКФ РГП «Казводхоз» необоснованно выделены субсидии в сумме 48 602,5 тыс.тенге за питьевую воду реализованную в коммерческих целях (гос.учреждениям, прочим потребителям);
- Также, управлением энергетики не обеспечена правильность исчислении суммы, подлежащей субсидированию, в результате неправильно применены тарифы на услуги водоснабжения, утвержденные для Казталовского ГКП на ПХВ акимата Казталовского района, что привело к необоснованной выплате субсидий в размере 6 676,3 тыс. тенге;
- При субсидировании расходов по оказанным услугам по подаче питьевой воды, из-за искажения объема потребленной питьевой воды необоснованно получены субсидии из средств областного бюджета, а именно ТОО «Теректі-таза су» в размере 12 887,8 тыс. тенге, ГКП на ПХВ «Коммунальник» акимата района Бәйтерек в размере 1 321,2 тыс.тенге;
- Кроме того, аудитом установлено, что водоснабжающими организациями являющимися плательщиками НДС, получены государственные субсидии с учетом НДС, однако данные субсидии не включены в облагаемый оборот и соответственно не был начислен НДС, в частности по ГКП на ПХВ «Коммунальник» акимата района Бәйтерек в размере 20 554,3 тыс.тенге и по ГКП на ПХВ «Коммунал» акимата Жангалинского района в размере 14 176,7 тыс.тенге.
